隨機抽檢後廚,不合格餐廳被降級處罰,深圳食安執法直播火了


奈雪的茶對食品新增劑的使用登記情況不夠完善;麥當勞餐飲店工作人員的健康證公示不完整,部分員工在操作間未戴帽子、指甲過長……在深圳市一次食品安全專項執法行動中,兩家知名餐飲企業的不規範問題被逐一指出。

這場名為 “星期三查餐廳”的執法行動,採用視訊+圖文全程同步直播的形式,將不為公眾所瞭解的執法監管直接呈現,吸引了幾十萬網友線上觀看。

值得一提的是,自2017年推出以來,“星期三查餐廳”執法行動成為深圳法治政府建設及“陽光執法”的一張名片,原國家食藥監總局對此表示,該模式很有可複製推廣性,建議以適當方式在食藥監管系統推廣。


深圳市市場監督管理局正在執行的一次“星期三查餐廳”行動。

深圳探索直播執法新模式

食品安全事件威脅公眾健康的同時,也給監管帶來挑戰,如何有效推動經營單位守法經營、普及食品安全科普知識,真實展現深圳食品安全水平,消除資訊壁壘,搭建多方參與、共建共享的食品安全共治格局,成為深圳食品安全監管部門面臨的重大課題。

2016年,原深圳市食品藥品監管局探索“人大代表參與-新聞媒體直播-監管部門執法”的模式,開展了10期“兩旺”行動,即在時間最旺的季節、人流量最旺的商業區開展食品安全檢查。

“不打招呼,隨機抽查”+“直播”的形式令人耳目一新,初試“陽光執法”新模式後,深圳市市場監督管理局將活動 “升級”為定期執法的新模式。

2017年3月15日,“星期三查餐廳”行動正式啟動,行動固定在每週三,深圳市市場監督管理局邀請市人大代表、政協委員和市民代表,聯合媒體直播一起對深圳全市各型別餐飲單位的後廚進行執法檢查。

南都記者瞭解到,“星期三查餐廳”的名字由原深圳市食品藥品監管局擬定,茶餐廳是廣東一大特色餐飲種類,“查餐廳”的取名也來源於此諧音。結合行動時間星期三,便得出“星期三查餐廳”的名稱。

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深圳市市場監督管理局食品經營處三級主辦徐亞軍介紹,“星期三查餐廳”行動通過電視、網路等多種渠道播出轉載,將不為市民所瞭解的餐廳後廚和政府執法監管行為直接呈現,不晦飾問題,不弄虛作假,打消市民對於執法行動流於形式、“造假”的顧慮。該行動一經推出即引發關注,開播首期就吸引了20萬網友線上觀看。

“星期三查餐廳”行動將不為市民所瞭解的餐廳後廚和政府執法監管行為直接呈現在公眾面前。

倒逼餐飲單位加強後廚監管、嚴控食安風險

以往的執法檢查中,由於沒有市民參與,監管部門想查的餐廳,不一定是市民最關注的。深圳市市場監督管理局在“星期三查餐廳”執法行動中轉變了思路,將調查主導權交給市民。

徐亞軍告訴南都,“星期三查餐廳”採取“不打招呼,隨機抽查”的模式進行。為提高市民參與度,市場監管局會委託媒體發起網路調查,通過網路投票初步確定檢查主題、檢查區域和檢查的餐飲企業。“之後,市場監管局會將公眾意見比較集中的區域挑選出來,優先進行檢查,在列出檢查區域內詳細的餐廳名稱後,由受邀的人大代表、政協委員從名單中隨機選擇,確定檢查物件。”

徐亞軍還介紹,為真正落實“陽光執法”,行動期間,新聞媒體會以視訊直播的形式展示執法宣傳全過程,整個直播會控制在50-60分鐘,直播現場還特別設有問答環節:檢查結束後由主持人選擇線上網友的1—2個問題,由執法人員進行解答。

“深圳市市場監督管理局也希望通過這種方式,讓普通的消費者瞭解深圳的食品安全情況,也讓人大代表、政協委員更多瞭解食品安全執法部門的工作情況,推動食品安全社會共治。”徐亞軍稱,整個檢查的過程都是全程直播,可以讓公眾感覺到執法的公開透明,執法人員還會結合法規向餐飲企業講解檢查發現的問題及整改要求,對企業和公眾來說也是一次普法的過程。

徐亞軍稱,“星期三查餐廳”執法行動開展以來,隨著節目影響力不斷擴大,許多餐飲單位還會自發組織員工定期收看直播,根據直播內容學習後廚管理知識,對照法規標準自查自糾。“這也倒逼了餐飲單位加強後廚監管、嚴控食品安全風險,市民‘舌尖上的安全’將更有保障”。

南都記者瞭解到,除現場檢查外,“星期三查餐廳”行動還安排現場執法抽檢和快檢,執法抽檢結果及時公佈,檢查全過程公開、透明。同時增設“回頭查”環節,跟蹤前期檢查企業的整改情況,確保整改效果。

新冠疫情期間,深圳市市場監督管理局針對市民關注的網路外賣、集體食堂、連鎖餐飲、商超等重點場所,組織“星期三查餐廳-防疫防控特別行動”,一方面普及疫情防控政策和要求,指導餐飲單位落實防控措施做好聯防聯控;另一方面,透過直播鏡頭讓市民掌握疫情防控措施,共同打贏防疫攻堅戰。疫防控特別行動的第1期直播瀏覽量就突破150萬人次,累計總瀏覽量超千萬人次。

“星期三查餐廳”成深圳名片,已推廣至各執法領域

深圳市市場監督管理局提供的資料顯示,截至2021年6月30日,“星期三查餐廳”已累計開展187期,覆蓋全市10個轄區74個街道,共檢查了343家餐飲單位;餐飲量化分級管理評級升級的餐飲單位56家,降級的餐飲單位27家,立案處罰了12家。每期直播的平均點選超過30萬次,總點選量超千萬。

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隨著行動持續開展,深圳市民對目前食品安全監管的滿意度不斷提升,從行動初期的77.88%提升至89.51%。

深圳市政協委員李榕已參加過多次“星期三查餐廳”行動,他表示,這項行動給深圳各大餐廳帶來了壓力,也帶來了改變的動力,十分值得支援。

在“星期三查餐廳”欄目的影響下,深圳市市場監管局推出九號查酒、食安探源、農貿市場你點我查等執法行動,將該模式推廣至食品生產經營全領域。

“星期三查餐廳”已成為深圳法治政府建設的一張名片。原國家食藥總局對此表示,深圳創新陽光執法模式的經驗很有可複製推廣性,除加大宣傳力度外,建議以適當方式在食藥監管系統推廣。

親身參與“星期三查餐廳”行動的深圳市人大代表肖幼美對此建議,“星期三查餐廳”成效顯著,今後的檢查過程中應總結規律,強化監督制度完善和立法覆蓋。

深圳市市場監督管理局相關負責人介紹,“星期三查餐廳”將進一步規範檢查流程,保持市場監管品牌;同時探索開展抖音科普模式,拓展新傳播途徑,深化行動影響力。同時,將結合《深圳市餐飲服務違法行為記分管理辦法(試行)》要求,按照“雙隨機一公開”和交叉檢查的原則,抽調執法人員實行跨區域檢查,突擊性檢查餐飲單位,增強執法獨立性。

採寫:南都記者 劉嫚 發自北京

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